
小麦策略
2026年1月1日零点的钟声敲响,世界贸易史将翻开新的一页。
欧盟碳边境调节机制(CBAM)正式生效。它不再只是布鲁塞尔会议室里的条款,而是化身为一张“绿色发票”,随每一批钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢气进入欧盟27国口岸。
对中国出口商而言,这张发票可能吃掉10%–15%的利润,也可能成为通往全球低碳供应链的“VIP通行证”。
2026年1月1日,欧盟碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)正式进入全面实施阶段,这一被俗称“欧盟碳关税”的政策,标志着全球贸易领域首个强制性碳成本传导机制的落地。
作为欧盟“Fit for 55”气候一揽子计划的核心支柱,CBAM不仅重塑了欧盟与全球贸易伙伴的经济往来规则,更对以中国为代表的出口导向型经济体构成了深远影响。
此处,首先要说明的是,CBAM不是关税,是“碳差价”。
法律定性:CBAM 属于《欧盟法规2023/956号》,是“环境保护措施”,受WTO环保例外条款保护,不经过成员国议会,直接在27国生效。
经济实质:只对“碳差价”征税,即“欧盟碳价 – 出口国已付碳价”。若中国碳市场未来覆盖钢铁并抬升价格,CBAM对应下降,理论上可归零。
技术实质:要求进口商购买并清缴“CBAM证书”,每吨CO?对应一张证书,价格锚定EU ETS年度均价。2025年EU ETS均价90欧元/吨,已高于中国全国碳市场年度均价60元人民币的10倍,差价空间巨大。
对于深耕欧盟市场的中国企业而言,这不再是过渡期内的“适应性演练”,而是关乎成本控制、合规生存与长远发展的“生死考验”。
回溯CBAM的推出背景,其核心逻辑源于全球气候治理进程中的“碳泄漏”担忧与公平竞争诉求。
在全球“双碳”目标加速推进的背景下,欧盟凭借严格的碳排放标准和成熟的碳排放交易体系(EU ETS),推动本土产业向低碳化转型,但这也使欧盟本土高碳企业面临碳成本上升的压力。
为避免钢铁、铝等高碳产业为规避成本外迁至气候政策宽松地区,进而导致全球碳排放总量不降反升,欧盟通过CBAM构建了“碳成本对等”的贸易屏障,确保进口产品与本土产品在碳成本上处于同一起跑线。
从更宏观的视角看,CBAM本质上是欧盟将气候治理诉求延伸至国际贸易领域的重要尝试,试图以贸易规则倒逼全球供应链加速脱碳,引领全球绿色贸易标准的制定。
从实施进程来看,CBAM经过了为期两年多的过渡期铺垫,为全球企业提供了适应窗口。
2023年10月至2025年12月的过渡期内小麦策略,核心要求仅为进口商按季度报告产品隐含碳排放,无需实际缴纳碳费用,这一阶段的核心目的是帮助企业建立碳核算意识、积累排放数据,同时让欧盟相关机构完成监管体系的搭建。
但随着2026年1月1日正式实施节点的到来,政策强度显著升级:所有出口欧盟的相关产品进口商必须注册为CBAM授权申报人,每年根据产品隐含碳排放量购买相应的CBAM证书完成清缴。
这一变化意味着碳成本将直接计入企业的出口成本,此前过渡期内的“纸面报告”正式转化为“真金白银”的成本支出。
从覆盖范围来看,2026年正式实施初期,CBAM将精准锁定钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢气六大高碳行业。
在这六大品类中,中国对欧盟出口规模较大、依赖度较高的钢铁和铝行业首当其冲,成为受影响最显著的领域。
据相关数据统计,中国是欧盟钢铁和铝产品的重要进口来源国,2025年中国对欧盟钢铁出口量占总出口量的15%左右,铝产品出口占比更是达到20%以上。
CBAM的正式实施,将直接抬高这两类产品进入欧盟市场的门槛。
更值得警惕的是,欧盟已于2025年12月17日正式提议,2028年1月1日起将CBAM覆盖范围扩展至约180种下游制成品,涵盖机械设备及零件、电机电器设备、车辆及其零部件、金属结构件、家电等多个领域。
这意味着,未来受影响的将不仅是上游高碳原材料企业,大量使用这些原材料的下游制造业企业也将被纳入监管范围,影响面将从产业链上游延伸至中游制造环节。
CBAM的计税方式直接决定了企业的成本压力大小。
其核心计算公式为:CBAM证书费用=(产品隐含碳排放量?欧盟同类产品免费配额)×(欧盟碳价?出口国已支付的碳价)。
从公式构成来看,有三个关键因素直接影响企业的碳关税支出:产品隐含碳排放量、欧盟碳价以及出口国碳价抵扣额度。
其中,欧盟碳价以EU ETS年均拍卖价格为基准,2025年已处于80–100欧元/吨的高位区间,且未来随着欧盟气候目标的收紧大概率将持续攀升。
而在碳价抵扣方面,欧盟仅认可显性碳定价机制,中国当前全国碳市场仅覆盖电力行业,钢铁、铝等受CBAM重点影响的行业尚未被纳入,这意味着多数中国出口企业难以获得碳价抵扣,将承担全额的碳成本差额。
更为不利的是,若企业无法提供经第三方核查的实际排放数据,将适用分国家/地区的默认排放值。
以钢铁行业为例,中国钢铁行业默认排放强度约为3.17吨CO?/吨钢,远高于美国的1.1吨CO?/吨钢和欧盟本土企业的排放水平。
这一差异直接导致中国钢铁企业出口欧盟时,即便在相同碳价水平下,也将承担更高的CBAM成本。
据行业测算,CBAM正式实施后,中国钢铝出口企业每年新增碳成本将达到32–35亿元人民币,部分企业的利润空间将被压缩10–15%,对于利润微薄的中小企业而言,甚至可能面临退出欧盟市场的风险。
除了直接的成本压力,CBAM还对中国企业提出了严格的合规要求。
企业需要建立完善的碳核算体系,准确统计产品从生产、加工到运输等全环节的隐含碳排放。同时,排放数据需经过欧盟认可的第三方机构核查,确保数据的真实性和权威性。
此外,企业还需按照欧盟的要求,按时完成季度或年度的数据报送与证书清缴。
对于长期缺乏碳管理经验的中国企业而言,构建这套合规体系需要投入大量的人力、物力和财力,短期内将显著增加企业的运营成本。
面对CBAM带来的多重挑战,中国企业并非无牌可打。
当务之急是摒弃侥幸心理,在生产环节,可加大对低碳工艺的投入,如钢铁企业推广电炉炼钢替代传统高炉炼钢,铝企业采用绿色电解铝技术。
在能源结构上,优先采购风电、光伏等绿电,积极参与绿证交易,降低间接碳排放。
归根结底,CBAM的实施不仅是“一道税”,更是全球贸易绿色转型的“风向标”,标志着绿色低碳已成为全球贸易竞争的核心要素之一。
对于中国企业而言,CBAM带来的既是挑战,也是推动产业升级的契机。能够快速适应规则、主动推进绿色转型的企业,将在未来的全球贸易格局中占据有利地位。
2026年是CBAM正式实施的元年,也是中国企业绿色转型的关键窗口期。
面对全球贸易规则的重塑,中国企业唯有主动拥抱变化,以合规为基础,以创新为动力,加快推进低碳转型,才能在新的全球绿色贸易体系中赢得生存与发展的先机。
CBAM不是终点,而是全球贸易“碳货币化”的起点。
它把碳排放从外部性变成“明码标价的成本”,进而重塑资本流向、产能布局与消费者偏好。
对中国出口企业而言,短期看是“税”,中期看是“价”,长期看是“赛道”。
谁能把碳数据做成资产,把绿色电力变成生产力,谁就能在2026之后的欧盟市场乃至全球供应链中,拿到新一轮“碳红利”。
行动窗口只剩两年小麦策略,今天迈出的每一步,都将在2028年的报关单上得到回报。
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